معنى البيرو قراطية

المدرسة الاجتماعية :

يعتبر max ***er و BarnardوHerbert Simon من مؤسسي المدرسة الاجتماعية في الاداره ويعتبر ويبر وهو عالم اجتماع من أشهر رواد الاداره في بلوره مفهوم البيروقراطية .

المعنى اللفظي للبيروقراطية : كلمه بيروقراطيه Bureaucracy مكونه من مقطعين الأول Bureau وهي تعني مكتب ، والثاني Cracy وهي مشتقه من الأصل الإغريقي Kratia ومعناها The Strong أي القوه والكلمة في مجموعها تعني قوه المكتب او سلطه المكتب .

google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

النظرية البيروقراطية (Bureacracy ) : يأتي أصل كلمه بيروقراطيه من الفرنسية من كلمه بيرو (Bureau ) أي مكتب ، وترمز للمكاتب الحكومية التي كانت في القرن الثامن عشر ، والتي كانت تغطى بقطعه من القماش المخملي الداكن اللون ، ومن اليونانية من كلمه (Kratos ) ، أي القوه ، (السلطة ، والسيادة) ، وقد استخدمت كلمه البيروقراطية للدلالة على الرجال الذين يجلسون خلف المكاتب الحكومية ويمسكون بأيديهم بالسلطة ، ولكن توسع هذا المفهوم ليشمل المؤسسات غير الحكومية ، كالمدارس والمستشفيات والمصانع والشركات وغيرها .

وكان اول ظهور لهذه النظرية في ألمانيا في أواخر القرن التاسع عشر ، ويجمع العلماء والباحثون في مجال الاداره على انه يرجع الفضل الى فبر (***er ) ، عالم الاجتماع الألماني (1864-1920) ، في وضع نموذج يحدد مفهوماً مثالياً للبيروقراطية يتفق مع التوجهات التي كانت سائدة في عصره ،وقد أصبح هذا النظام من اكثر الانظمه الاداريه الشائعة بعد الثورة الصناعية ، فكان لا بد من وجود نظام إداري يستطيع التعامل مع التوسع الهائل في الإنتاج الصناعي ، وما نجم عنه من تضخيم في المؤسسات ألاقتصاديه والصناعية والاجتماعية ، وما رافق ذلك من تعقد في الحياة البشرية ، وتبين انه من الصعوبة بمكان ان يستطيع شخص واحد القيام بأعمال متعددة ومعقده في ان واحد ، وهذا كان من المبررات التي دفعت فبر الى البحث عن تنظيم إداري قادر على ضبط ومراقبه المهمات الصناعية المختلفة ، فقام بتحديد المهام والأدوار والصلاحيات لكل شخص ضمن نظام هرمي ، بحيث يكون الفرد ضمن هذا التنظيم تابعاً لرئيس واحد ، ويتبعه في نفس الوقت مجموعه من المرؤوسين ، وحدد فبر مهام وصلاحيات وادوار المرؤوسين بدقه ضمن لوائح وإجراءات وقواعد مكتوبة ، وبذلك تتحكم في سلوك الجماعة البيروقراطية مجموعه ضوابط مقننه حامده . وكانت وجهه نظر فبر الى النشاط المؤسسي تقوم على أساس من العلاقات السلطوية ، وقد وصف النظرية البيروقراطية بأنها تتضمن تخصص عمل ، وانها تسلسل هرمي محدد للسلطة ، ومجموعه من الإجراءات والقواعد الرسمية ، وتفاعل موضوعي لا يقوم على العلاقات الانسانيه والشخصية

،واختيار للموظفين ، وتقدم وترقيه تقوم على أساس مبدأ الاستحقاق . ونظراً لعدم قدره الرئيس في الدوائر الحكومية على الإشراف على عدد كبير من المرؤوسين الذين يقومون بإعمال مختلفة ، ( فقد ظهرت الحاجة إلى تحديد المستويات الاداريه المختلفة ، بحيث لا يسمح للموظف بالاتصال بغير من يليه مباشره ) وهذا ما يسمى بالتسلسل الوظيفي وعدم تجاوز هذا التسلسل .والتنظيم البيروقراطي قد يكون تنظيماً يتميز بمستويات هرميه عديده ، من القمة إلى القاعدة وهذا مايسمى بالبنيه الطويلة ، أو قد تكون المستويات الهرمية بين قمة هرم التنظيم وقاعدته محدودة ، وهذا ما يسمى بالبنيه السطحية ، كما قد يكون التنظيم البيروقراطي مركزياً أو لا مركزياً ، وفي البنية المركزية تتركز معظم الخدمات الاداريه والاشرافيه في مكتب مركزي بينما في بنيه التنظيم البيروقراطي اللامركزية فان المهام والخدمات الاداريه والاشرافيه تتوزع على مكاتب التنظيم المختلفة ،

ألخلاصه :

الكثير يعتقد ان البيروقراطية نظام فاسد وغير مرغوب فيه أو أن البيروقراطية ملازمه للتعقيدات المكتبيه وكثره الأوراق وطوابير المراجعين ، إلا إن البيروقراطية سلاح ذو حدين فهي تنظيم نموذجي من المفروض أن يؤدي إلى إتمام العمل على أفضل وجه ، البيروقراطية ليست مرضاً من أمراض الاداره إلا إذا أساء الإداريون والموظفون استخدام أركانها ، فهي لا تتعارض مع مفاهيم الشورى والديموقراطيه والمشاركة الجماعية في عمليه صنع القرار . أما التصورات ألسلبيه التي تحيط بمفهوم البيروقراطية فهي في حقيقة الأمر تتعلق بالبيروقراطيين أنفسهم وهذا يمكن ان يسمى بالبيروباثولوجي Bureaupalhology .